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个别贫困群众脱贫后又返贫 扶贫办分析两大原因

来源: 甘肃贫寒学子“家门口”申领助学款:读书不愁了     时间: 2018-08-21 00:45:00
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  中新网8月20日电 对于有媒体称发现个别贫困群众脱贫后又返贫现场,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平今日指出,目前全国贫困人口中返贫的数量不是特别大,总体上呈现逐步减少趋势。贫困人口出现返贫的原因一个方面是脱贫不稳定导致返贫,另一方面是偶发因素导致返贫,偶发因素最多的就是因病返贫。

资料图:一贫困村成立农业机械合作社助力脱贫。 陈卫 摄
资料图:一贫困村成立农业机械合作社助力脱贫。 陈卫 摄

  国务院新闻办公室今日举办新闻发布会。有记者问,最近几年经过努力全国减贫了6800多万人,有100多个贫困县宣布减贫摘帽。这个成果确实非常巨大,但是我们在基层采访时发现,有个别贫困群众脱贫后又返贫了,请问全国这方面的情况是什么样的?在顶层设计上有什么措施来持续巩固脱贫成果?

  对此,欧青平表示,党的十八大以来,我们累计减少贫困人口6853万,年均减贫人口达到1370万,创造了我国减贫历史上的最好成绩。十八大以来我们借鉴了国际上的先进经验,建立了一套比较完善的以多维贫困为基础的扶贫识别体系,对贫困人口进行建档立卡、精准识别,并加强了对返贫问题的监测和研究。按照建档立卡数据分析,目前全国贫困人口中返贫的数量不是特别大。比如2016年以前脱贫的人口,在2016年返贫的人口只有60多万,2017年返贫的人口只有20万,总体上呈现逐步减少趋势。

  他称,我们也分析了为什么贫困人口出现返贫的原因。一个方面是脱贫不稳定导致返贫,换句话说当时脱贫就没有真正的脱贫。比如说以前个别的地方还存在算账脱贫、数字脱贫的问题。通过算账算出去了,这些当年就不能算真正脱贫,这些人还是要作为返贫纳入回来。另一方面是偶发因素导致返贫,偶发因素最多的就是因病返贫,病的问题始终是农村减贫工作面临的比较大的障碍。现在不仅仅是返贫是因病造成,还有很多是因病造成了新的致贫。每年建档立卡做动态调整的时候,每年都有一些新发生的贫困人口纳入到建档立卡范围里面来,大部分都是因病还有因残也有因灾的,但因病比例最多。

  对于怎么防止脱贫人口重新返贫,他指出,最重要是把提高脱贫质量放在首位,扎扎实实做好基础性的工作。文件也明确要加强建档立卡的动态管理,进一步摸清脱贫底数和返贫底数,做到“脱贫即出、返贫即入”。脱贫就标注出去,返贫了再纳入到帮扶范围之内。同时更要注重帮扶的长期效果,夯实脱贫致富的基础,不能急功近利、好高骛远。所以说现在的脱贫既要经得起巡查督查,更要经得起2020年要开展的普查,不能一搞普查,问题就出来了,说远一点,必须经得起历史和实践检验。

  欧青平进一步指出,为了持续巩固脱贫的成果,防止脱贫人口返贫,《指导意见》提出了一系列的明确要求,一是要严把退出关。防止没有稳定实现“两不愁、三保障”的贫困人口因为数字脱贫、算账脱贫把他算出去,始终把提高脱贫质量放在首位,瞄准脱贫目标,严把脱贫标准,规范退出程序,坚决防止急功近利、弄虚作假、搞突击脱贫,我们认为最重要一条是提高脱贫质量。解决了“两不愁、三保障”还要考虑产业和就业的问题,这是解决他稳定脱贫的最根本出路。

  二是要建立防止因病致贫返贫的长效保障的机制。刚才都已经讲了,通过完善大病保险、医疗救助的各方面制度。各地还在探索为间贫困人口再上一份商业补充医疗保险,再加一道闸门,切实加强它的医疗支出负担。

  三是要坚持脱贫不脱政策。文件明确要求贫困人口退出后一段时间内帮扶政策不变、力度不减,巩固脱贫效果,实现稳定脱贫防止返贫。这里要解释“政策不变”,文件明确是“有相关政策”,这就需要各地去把握度。比如说他的房子已经改了,你再给他改,这个政策就不能再实施了。哪些政策进一步实施是各地要做好把握的。

  他强调,通过以上措施,我们相信到2020年我们能有效地防止大规模的返贫。但是几个甚至几十个、几百个都不出现,这不可能。那么怎么做好我们的工作,完善我们的兜底保障制度,只要发现有返贫的,就及时纳入进来进行帮扶,这样到2020年就能做到“不落下一个贫困人口”。


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