关注!肇庆市全面修订村规民约和居民公约

2019-10-29 07:02

肇庆市民政局、市委组织部、市委政法委、市文明办等7部门联合印发《肇庆市进一步规范完善村规民约和居民公约工作的实施方案》(下简称《实施方案》),部署全面修订村规民约和居民公约工作,明确到2019年底全市60%的村(社区)修订完善具有依法保障、自我约束且务实管用的村规民约和居民公约,2020年实现全市所有村(社区)全覆盖,推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。

《实施方案》指出,

村规民约、居民公约一般应由

名称、正文、审议主体、日期四部分组成。

内容要合法、务实、管用、全面,

一般要涵盖三类内容:

一是倡导类。宣扬爱党爱国,倡导践行社会主义核心价值观;弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭节约等优良传统和邻里守望、互帮互助的文明乡风,抵制封建迷信、陈规陋习,倡导健康文明绿色生活方式;倡导维护社会治安秩序,勇于同黑恶非法势力、违法犯罪行为、歪风邪气等作斗争。

二是权益保障类。严格遵守宪法和法律法规政策规定,聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切,依法保障基层群众特别是妇女儿童、特殊困难群众的正当合法权益,不得侵犯国家、集体利益

三是约束类。对村(社区)公益事业和重大事项“一事一议”成果进行落实和固化;针对本村(社区)在经济、民主、服务、文化、生态文明等领域存在的突出问题,如造成集体资产流失行为、懒汉行为、家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益、薄养厚葬、炫富铺张、村庄乱搭乱建、“黄赌毒”、涉黑涉恶等提出约束内容;针对违反的情形,提出切实可行的惩戒措施。

《实施方案》明确了

修订村规民约、居民公约的程序,

必须遵循征集民意

↓↓

拟定草案

↓↓

提请审核

↓↓

审议表决

↓↓

备案公布等步骤。

1/突出坚持党的领导。党组织全程主持修订,加强领导和把关,保证正确方向。

2/突出合法性。制定村规民约和居民公约在内容上必须与党的路线方针、政策和国家现行法律法规相符合,能正确规范村(居)民与村(居)民、村(居)民与集体、集体与国家、本村(社区)与邻村(社区)的关系,不得妨碍和侵犯他人、集体和国家利益。

3/突出民主性。坚持发扬民主,集中群众意见,回应村(居)民诉求,协调各方利益,充分酝酿讨论,最大限度体现全体村(居)民的共同意愿。

4/突出实用性。在制定村规民约和居民公约时,要坚持问题导向,要考虑村(社区)的自然历史状况,风俗习惯、村(居)民群众的文化素质等情况,要做到内容具体、措施有力、文字简洁、通俗易懂,符合本村(社区)实际,有针对性和可操作性。

5/突出与时俱进。村规民约和居民公约要坚持价值引领,践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德和时代新风,既要保持相对的稳定,确保严肃性,又要随着形势的变化和村(社区)实际需要,适时进行修订完善。

软弱涣散村(社区)须年底前率先完成

《实施方案》要求,各地选取2个以上基层党组织领导有力、群众基础较好的村(社区)开展修订村规民约和居民公约工作试点,试点工作于2019年10月底前完成

《实施方案》要求,着重加强对乡村振兴连片示范村、省定贫困村、省定“红色村”、扫黑除恶斗争涉及的村(社区)、问题村(社区)等村规民约和居民公约修订工作的指导,抓两头、带中间,务必在2019年底前率先完成

《实施方案》强调,要加强组织实施,明确由各地组织、民政部门和文明办牵头协调,会同政法、司法、农业农村、妇联等部门共同推进村规民约和居民公约修订工作,与加强基层组织建设、加强城乡社区治理、实施乡村振兴战略、创建文明城市和文明村镇等工作同谋划、同推动,纳入乡村振兴战略实绩考核、文明城市和文明村镇创建评比考核等工作中

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